来源：广金期货
广州市政策性生猪期货价格保险项目其势已成、其兴可待
“猪粮安天下”,生猪产业影响国计民生，猪肉价格关系到我国通货膨胀和人民的福祉。为引导生猪养殖户参加政策性生猪期货价格保险，增强生猪养殖抗风险能力，促进生猪产业发展，广州市农业农村局、市财政局、市地方金融监管局联合出台了《广州市政策性生猪期货价格保险财政补贴方案（试行）》（下称《方案》）和相关承保理赔工作要点。经深入调研、方案论证、征求意见以及报批手续，近日完成了该保险服务经营机构的采购遴选。
经各方持续不懈努力，生猪期货价格保险工作推进取得明显进展。据悉相关主管部门已初步拟定时间表，以期通过新增对生猪价格进行“兜底”保障的农险品种，结合“阶梯式”保费补贴政策设计，为全市生猪养殖企业提供生猪价格保障服务，分散生猪主体的养殖风险，促进广州市生猪产业高质量发展，其时已至，其势已成，其兴可待。
聚焦“百千万工程”，促进广州市生猪产业高质量发展
当前，广州“百县千镇万村高质量发展工程”的“二次创业”浪潮正如火如荼进行，为进一步提升“米袋子”“菜篮子”“鱼缸子”“果盘子”等市场供应和保障能力，广州市正积极推进现代农业产业高质量发展建设工作。广东省是生猪消费大省，人口众多的广州市则是消费大市，每天消费生猪达到2.2万头。面对猪周期、非洲猪瘟以及广州市生猪产能供给紧缺的现实情况，政府高度重视猪肉供应和价格波动这两个关系民生的问题，筑牢生猪稳产保供“压舱石”已然成为广州市落实保障粤港澳大湾区“菜篮子”工程的关键。
为贯彻落实广东省财政厅、广东省农业农村厅等部门出台的《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》，进一步完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，更好地满足生猪产业日益增长的风险管理需求，保障农业生产安全和农产品有效供给，广州市农业局会同市财政局结合省内外政策方案和本地实际需求，充分酝酿和反复论证，围绕农业保险“扩面、提标、增品”的总体思路制定《方案》和相关承保理赔工作要点。据广州市财政局农业农村处相关负责人介绍，该《方案》是在我市全面推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进农业产业高质量发展的一项重要创新和探索，以期通过政府的引导作用和主体责任带动试点拓面，更好发挥财政资金“四两拨千斤”作用，将更多金融活水引入农业农村，补短板、强保障，有力保证农业生产者的合理收益，促进广州市农业产业高质量发展，促进广州市生猪产业高质量发展。
猪价持续低迷，“保险+期货”财政支持政策落地正当其时
今年以来，生猪价格持续低迷,年内大部分时间均低于养殖成本，即在16元/公斤以下徘徊，叠加养殖端饲料价格上涨以及后疫情影响，养殖行业亏损严重，养殖风险增大，挫伤了养殖企业的积极性，阻碍了生猪产业健康、稳定、可持续发展。
“在生猪价格下行周期中，价格波动风险依旧存在，养殖企业应充分做好成本和风险管控。”广州市农业农村局相关负责人强调，“‘阶梯式’政策补贴设计初衷在于调动养殖企业参保投保积极性。”根据《方案》补贴比例设计，当目标价格在14000元/吨-22000元/吨区间时，保险费由参保农户、企业自付30%，财政补贴70%。按照目标价格为16000元/吨测算，育肥猪存栏1000头的养殖户仅需自缴保费不到2万元，便可有效规避未来1个月生猪价格出现下跌的风险。广州金控物产有限公司衍生品部负责人表示，自生猪期货合约上市以来，统计数据显示生猪主力合约月均价格波幅在200元/吨的概率超60%，且波动较大时跌幅可达1000元/吨以上，可见养殖户通过参与生猪“保险+期货”价格保险项目不仅可转移生猪价格波动的风险，且有助于增强自身抵御市场风险能力，稳定生猪生产，保障养殖户收益,从而达到稳定农业生产。
据悉，广州市政策性生猪期货价格保险服务经营机构中标机构公示后，广州市将正式启动实施政策性生猪期货价格保险试点工作。这对于广州市生猪养殖企业来说无疑是“雪中送炭”,而非“锦上添花”。
在项目实施过程中，广州市农业农村局相关负责人表示将积极发挥财政政策引导作用，做好政策解读和培训，联合多方主体加大宣传力度，鼓励引导试点区域内符合条件的生猪生产经营者参与试点，真正将政策措施落到实处
“保险+期货”保费来源多元化，财政支持常态化趋势未来可期
作为服务实体经济的重要抓手之一，“保险+期货”模式自大连商品交易所于2015年联合期货公司探索实施至今，已深耕细作8个年头，中央一号文件连续8年提出探索农产品价格保险试点工作。当前“保险+期货”实现由“零星分散”转向“县域覆盖”，各级政府的推动作用逐步加强，保费来源已逐步实现向“多方共担”的升级，各界认可度和参与度不断提高，形成共促乡村产业振兴的普惠金融新实践。尤其是今年以来，包括广西、江苏、湖南、湖北、新疆、贵州及山西等多地政府对“保险+期货”模式继续给予高度重视和政策支持，初步形成“保险+期货”财政支持的常态化、机制化。创新金融服务方式,对于完善广州现代金融服务体系至关重要。广州金控期货有限公司负责人认为，该《方案》不仅在探索以市场价格为导向创新财政支持农业发展方式方面，还是在完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系方面，均具有里程碑式的意义。具体而言，通过“政府引导、多方协作、工具创新”的创新模式首次在广州市辖内将财政资金与社会资本、期货市场和保险市场进行有机联结，放大了财政政策与金融政策的协同效应；通过引导生猪养殖户参与政策性生猪期货价格保险，推动价格风险由“不可保风险”转变为“可保风险”，提高了农业保险服务能力，深化了期货公司扎根实体经济的深度；同时，有助于增强生猪养殖企业抗风险能力，从而促进农业供给侧结构性改革和生猪产业高质量发展。
创新金融服务方式,对于完善广州现代金融服务体系至关重要。广州金控期货有限公司负责人认为，该《方案》不仅在探索以市场价格为导向创新财政支持农业发展方式方面，还是在完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系方面，均具有里程碑式的意义。具体而言，通过“政府引导、多方协作、工具创新”的创新模式首次在广州市辖内将财政资金与社会资本、期货市场和保险市场进行有机联结，放大了财政政策与金融政策的协同效应；通过引导生猪养殖户参与政策性生猪期货价格保险，推动价格风险由“不可保风险”转变为“可保风险”，提高了农业保险服务能力，深化了期货公司扎根实体经济的深度；同时，有助于增强生猪养殖企业抗风险能力，从而促进农业供给侧结构性改革和生猪产业高质量发展。
据悉，广州试点项目保费规模约800万元，惠及超过10万头生猪。广州市财政局农业农村处相关负责人表示，为扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，在全市推广试点生猪“保险+期货”，落实广州市政策性生猪期货价格保险正当时，这是各方协作探索财政补贴农业发展新方式，也是完善农业保险体系的重要探索。本次试点，有助于积累适用广州市的“保险+期货”项目经验，探索按农业生产主体投保需求灵活调整财政资金向价格保险或收入保险倾斜的新模式，为农民提供“菜单式”投保服务。未来将继续引导强化辖内金融机构的跨界合作，并尝试推动类似生猪“保险+期货”等农业价格险财政支持作为广州市乃至全省支农助农的长效专项支持机制，进而构建覆盖面广、保障性强的高效农业支持保障体系，积极为粤港澳大湾区“菜篮子”工程的生猪生产和供应提供有力的保障