【信托文化教育专栏】信托业助力共同富裕的模式和路径研究

信托支持乡村振兴1.发挥信托制度功能,探索资产服务信托的各类场景乡村振兴是“一盘大棋”,具有范围广、空间大的特点。虽然目前在监管机构的鼓励下,在各家机构的不断探索中,资产服务信托取得了较快发展,但在未来乡村振兴战略实施过程中,仍然需要监管机构和相关部门出台相关配套政策支持信托公司不断积极探索服务乡村

信托支持乡村振兴

1.发挥信托制度功能,探索资产服务信托的各类场景

乡村振兴是“一盘大棋”,具有范围广、空间大的特点。虽然目前在监管机构的鼓励下,在各家机构的不断探索中,资产服务信托取得了较快发展,但在未来乡村振兴战略实施过程中,仍然需要监管机构和相关部门出台相关配套政策支持信托公司不断积极探索服务乡村振兴的新场景。发挥信托风险隔离、财产独立的独特优势,促进乡村振兴。

(1)土地流转信托促进农村土地流转。伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的推进,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度规模经营已成为发展趋势。

土地流转信托通过将农村土地经营权作为信托财产委托给信托公司,受托人再将土地经营权在一定期限内有偿转让给农业产业方用于开发经营,实现土地经营权的资本化,提高农业生产力。

土地流转信托具备多元化功能:通过信托合同实现土地经营权的确权,实现农村实物资产的金融化,为农村和农民提供综合金融服务等。通过土地流转信托,促进土地有效流转,可以改善耕地分布碎片化、空间布局无序化,使农村土地向种粮大户、乡村旅游、观光农业、健康养老等方面集中,促进农村一、二、三产业的深度融合,推动乡村经济更好发展以更好地实现乡村振兴。

以信托模式推动的农村土地流转自2001年起,先后在安徽、江苏、湖南、山东等地进行试点。随着后续法律保障、各类制度的不断完善,信托公司的不断探索,土地流转信托取得了一定成效。同时,随着国家乡村振兴工作的开展,信托业向资产服务的转型,未来在土地流转信托业务中的工作会更加成熟。

(2)信托助力农村集体经济发展。我国的村集体经济多年来有较大发展,但发展过程中存在经营效率有待提升、集体所有权人模糊等问题。从财产独立性、管理稳定性和市场化运营考虑,信托制度可以在解决这些问题中发挥较大作用,设立财产信托实现专业化经营和管理。

村集体或个体农户作为委托人,信托公司作为受托人管理相关资产,个体农户及村集体作为受益人分享投资回报。信托公司成为受托人后,在本集体范围内有合适的、专业化能力强的集体经济组织,则信托公司可将资产交由该集体经济组织进行经营;如果本集体范围内没有专业的集体经济组织,或者即使有但专业运营能力不足以胜任的,则信托公司可以在社会上寻找合适的专业机构来运营该集体资产,提高经营效率,提升集体经济的盈利能力,促进集体经济更好地发展。

2.发挥信托投融资功能

落实乡村振兴战略规划未来仍需要大量投资,而政府投入的资金主要发挥引导和资金撬动作用,其他的缺口则需要通过金融体系引入各类社会资本来补充。作为金融体系中的重要组成部分,信托公司参与乡村振兴可以从基础设施建设、乡村文旅、乡村清洁能源建设等方面着手。信托助力乡村振兴工作具体可从信托贷款、投贷联动、乡村振兴债券及农产品供应链金融四个方面开展。

(1)信托贷款。2022年“一号文件”明确提出,在全面推进乡村振兴、确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁的过程中,金融服务,特别是信贷支持必须持续强化。信托公司传统的非标融资业务在这方面具有显著优势,通过发放信托贷款的方式支持基础设施建设、乡村文旅以及乡村清洁能源建设等领域,助力乡村振兴战略的实施。

(2)投贷联动。信托的多元化投融资、完备风险隔离和弹性设计等特殊优势,使其能够较好地匹配投贷联动复杂的风险收益安排需求。信托公司采用投贷联动形式,可为乡村特色产业的发展提供资金支持,缓解乡村小微企业融资难、融资贵的问题。例如,针对乡村关键农业技术研发企业,可采用探索产业基金、股权等直接融资模式,再跟进一部分贷款相结合的形式为其提供资金支持,助力企业成长。

(3)乡村振兴债券。债券投资业务也是目前信托公司大力发展的方向,因此在服务农业、企业的方式上,信托公司可通过资本市场、公开市场积极参与投资乡村振兴领域债券。例如,银行间交易商协会和交易所分别于2021年推出了乡村振兴票据和乡村振兴专项公司债。此外,信托还可通过受托、承销等将社会资本直接配置到乡村振兴领域。

(4)充分利用股东资源,开展农产品供应链金融。部分信托公司的股东为实业企业,这部分信托公司在供应链金融方面具有天然的优势。同时,其股东也有需求进行供应链资源的有效整合,以支持其上下游中小企业的发展,做强整个产业链条。因此,此部分信托公司可以围绕股东上下游企业开展供应链金融信托业务。

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